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分析如何解决在工程建设监理中存在的问题

  摘要:工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业,我国自提出推行工程监理制度,经历了四个阶段,分别为准备阶段、试点阶段、稳步发展阶段以及全面推广阶段。程建设监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现它的巨大作用,甚至在一定程度上遏制了建设中的腐败行为,为我国的经济建设作出了贡献。虽然我国的工程建设监理有了长足的发展,但其目前工程建设监理市场存在监理企业资质管理混乱、监理取费偏低、监理人员素质不高、监理服务工作不完全到位、监理企业自身发展等问题。本文就当前建设工程监理存在的一些问题、原因及采取的对策建议进行分析、探讨。

  关键字:工程建设监理;问题;对策

  一、前言

  工程建设监理是现代工程建设管理体制中的重要环节,随着我国建设领域改革的逐步深化,建设监理制从试点到全面实施,现已成为工程建设领域一项法定的基本制度。但我国的工程建设监理无论从制度还是从水平上来讲仍然处在初期阶段,还存在许多问题需要在实践中不断完善和提高。

  二、工程建设监理存在的问题

  (一)关于监理单位资质管理问题

  目前来看,我国的建筑市场供求关系失衡,过度激烈的竞争产生了不良竞争甚至是恶性竞争的现象,也造成了市场混乱的局面,监理行业在监理业务的承揽方式上,存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇,系统内搞同体(或连体)监理的现象,致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位挂着监理企业的牌子,有监理任务时就临时凑人员,没有监理任务时,这些人就解散或转移,严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。

  (二)关于监理服务取费低问题

  我国自实行建设监理制度以来,所也引用的取费标准仍按照国家物价局、建设部于1992年9月18日联合颁布的《建设工程监理收费标准》,这与当然社会的发展,监理事业的发展严重不符,由于外在竞争压力大,在我国目前工程监理企业中低价竞标普遍存在,许多监理企业只能困难重重地维持低水平运行,例如某道路工程,造价约1 000万元,几家监理单位投标价都低于标准取费的50%,业主筛选的两家监理单位重新竞标,结果某监理单位以标准取费的30%中标。显而易见,监理取费偏低、低价抢标导致了一些弊端:

  (1)监理企业难有积累、发展后劲不足。从目前情况看,绝大多数监理企业,甚至连企业规模较大、监理业务比较饱满、社会上有一定知名度的监理企业几年

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