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教师职称论文发表当下成人教育管理制度的改革

  论文摘要:长期以来,我国成人高等教育的学校布局、办学层次、专业设置、招生人数、教学内容、收费标准等,都由教育行政管理部门制定统一计划,学校只能按计划执行。由于办学单位没有自主权,因而很难遵循教育基本规律办学。关键是要运用市场法则,理顺政府、社会和学校三者之间的关系。

  《中国教育技术装备》杂志1987年创刊,该刊为旬刊、邮发代号:82-975,是由教育部主管、中国教学仪器设备行业协会主办、《中国教育技术装备》杂志社出版的中国教育技术装备领域内的专业权威期刊。《中国教育技术装备》将继续致力于教育教学与装备建设规律研究,传播现代教育装备理念,服务教育技术装备科学发展。

  关键词:成人高等教育,改革,切入点,中国教育技术装备

  由于我国成人高等教育仍是沿用50--70年代的教育模式和教育体系,成人教育重创收、轻管理,重招生、轻培养,重规模、轻质量的不良风气正在形成,这严重地影响了成人高等教育的质量和发展。目前我国成人高等教育存在着以下三个主要问题。

  一是教育管理体制不完善。包括教育行政管理体制不完善和办学体制不合理两个方面。首先,成人高等教育归属管理单一。目前成人高等教育只归属教育行政部门管理,管理渠道不畅。其次,教育行政部门弱化成人高等教育管理,学校在办学体制上仍有待于进一步理顺。

  二是教育模式陈旧。从普通高等教育脱胎而来的成人高等教育模式并未发生根本的改变,过于强调学术性和系统性,忽视学生能力培养;在课程设置、课堂教学、教学内容、教学方法和教学手段等方面多数仍是沿袭普通高等教育的方式方法,重理论而轻实践应用,重传授而轻创造,重统一而轻个性,脱离社会发展的实际需要,基本上保持普通高等教育的思维定式和框框,一定程度上成为普通高等教育的“翻版”。

  三是成人高等教育定位不明晰。成人高等教育的科学定位是搞好成人教育的基本前提。目前我国对成人教育的定位认识不清,主要存在以下误区:其一,认为成人教育,尤其是成人高等教育是学历教育。没有在终身教育的框架内去认识成人教育,没有在终身学习、全民学习的概念中构建成人教育的新理念。其二,对成人教育的类别划分认识模糊。在认为成人高等教育属于高等教育的范畴时,没有认识到成人高等教育应是职业教育或是高等职业教育范畴,所以在培养模式设计、教育内容设计、教学方法设计等过程中均按普通高等教育方式方法进行,不具备科学性和针对性。其三,培养目标不明确。

  如何在现有条件下实现成人高等教育可持续发展,就有必要在以下几个方面实施突破。

  一、改革成人高等教育管理体制

  国家主要抓立法。地方政府主要抓执法,制定地方法规、督导和决定成人高校的设立或撤销。学校作为一个独立的办学实体,应享有面向社会办学的自主权,在学校与社会的关系问题上,要做到三个适应:一是在办学规模、结构、层次、专业设置方面,与国民经济发展和社会需求相适应;二是在教育思想、培养模式、人才标准、课程体系、教学内容和教学方法方面,要与市场对人才的基本要求相适应;三是在人才培养的数量、种类和质量方面与市场“适销对路”,与社会需求相适应。

  二、实施成人高等教育模式创新

  有成人高等教育特色的新模式应具有以下特点:一是宽进严出,凡具有高中以上学历者,均可以注册学习,但毕业这一关决不能降低要求。二是学历教育不是唯一的目的。可以选修几门课程,拿课程合格证书,或培训证书、资格证书,也可以学完学历教育规定的全部课程,取得学历毕业证书;也可以拿到某专业的学历毕业证后,为了满足兴趣或需要去另修一个专业,甚至第三个专业;也可以是高新技术和学科前沿讲座等。三是知识结构弹性化。在课程设置和教学内容上真正体现因材施教。如对高中学历、专科学历和本科学历同是就读同一本科专业的学员,就不应该使用同一个教学模式。要突出能力培养和因材施教,依据岗位工作实际需要制定教学计划。所设课程要注重针对性、实用性、职业性和先进性,使有限的学习时间发挥出最佳效能。四是在教学组织形式上,应以函授和学生自学为主,自学、函授和面授相结合。以半脱产、不脱产学习为主,半脱产、不脱产、脱产学习相结合。在教学方法上要废除注入式,实行启发式、讨论式教学。在教学手段上,要尽可能借助现代通信技术,把多媒体技术引入成人教育。五是在考试方法上,不搞“死记硬背”,重点考查学生的综合应用能力和创新能力。六是实行学分制。学分制是随选修制的产生、发展而建立的,是随着社会经济的发展以及社会对人才需求的多样性而出现的。学分制可以给学生四个方面的自主权:自主选择课程、自主选择专业、自主选择学习进程、自主选择教师。而这些自主权符合成人高等教育的特点,可以极大地调动学生学习的积极性,使个性得到充分发挥,在深层次上体现因材施教的原则。

  三、进一步明晰办学定位

  树立以人为本的管理理念,办人民需要的成人教育。坚持以人为本的科学发展观,就是一切为了人,促进人的全面发展。成人高等教育,必须面对市场经济,牢固树立市场意识,竞争意识、服务意识。确立经营学校的理念,根据成人教育的内在规律与社会发展的现实需要来设计办学方向、专业设置、课程门类和教学形式。成人教育要适应产业结构调整的需要,转变成人教育的工作重心。产业结构的调整和优化升级,将使我国现行就业制度发生深刻的变化,从以重资历和学历、分配就业的计划机制,向以能力为中心,以市场为导向的自主择业、双向选择机制转变。要适应就业机制的转变,成人教育的工作重点必须适时作出调整,从现在的以学历补偿为主的教育逐步向学历教育与职业教育、岗位培训相结合的方向转变,为经济结构调整和技术进步服务,为促进就业和再就业服务,为满足广大劳动者不断高涨的学习要求服务,为经济建设提供坚强的智力支持和人才保障。

  参考文献

  1 胡秀锦. 上海成人教育需求与应对策略研究[J]. 职业技术教育,2007,10.

  2 江鉴娣. 我国成人高等教育质量保障体系研究[J]. 华南理工大学学报,2006,6.

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